Минздрав Казахстана оправдывается за провалы в закупке лекарств после отчета ВАП

Летом 2025 года Высшая аудиторская палата Казахстана обнародовала отчет о проверке Министерства здравоохранения, в котором были выявлены 77 различных нарушений в сфере закупки лекарств и медицинских изделий, а также в использовании государственных средств. В результате аудита была установлена сумма неэффективных расходов, составившая 60 миллиардов тенге.

Результаты аудита

Отчет, доступный с июня 2025 года, охватывает деятельность Министерства здравоохранения и его подведомственных организаций, включая Комитет медицинского и фармацевтического контроля и ТОО "СК-Фармация". В результате проверки были выявлены серьезные недостатки в управлении закупками лекарств.

Среди основных проблем в работе "СК-Фармация" были отмечены задержки в закупках, а также высокий уровень несостоявшихся процедур закупок, достигший 53%. Это приводило к дефициту жизненно важных лекарств и вынуждало медицинские организации искать препараты самостоятельно.

Финансовые потери

Аудиторы также указали на значительные финансовые потери, связанные с завышением цен на лекарства. Например, по 13 видам медикаментов были установлены цены, превышающие рыночные, что привело к убыткам в размере почти 35,9 миллиарда тенге. Дополнительно было выявлено неэффективное использование более 11,6 миллиарда тенге в результате превышения максимальных цен на 85 видов лекарств.

Кроме того, были обнаружены случаи, когда "СК-Фармация" закупала лекарства по ценам ниже их ввоза в страну, что может указывать на попытки уклонения от налогов. В 2024 году не было обновлено ни перечень закупаемых лекарств, ни их ассортименты, что также усугубило ситуацию.

Виноват не только дистрибьютор

Министерство здравоохранения, отвечая на критику, указало на то, что "СК-Фармация" действует в рамках установленных максимальных цен на лекарства и не превышает их. Однако аудиторы считают, что это не освобождает компанию от ответственности за неэффективные закупки.

В ответ на скандал, связанный с закупками, были приняты дисциплинарные меры. Были уволены несколько ключевых руководителей, включая председателя правления "СК-Фармация". Также министерство сообщило о разработке новой цифровой системы мониторинга закупок, которая должна улучшить контроль за процессом.

Закупка медицинских перчаток

Одним из примеров неэффективных закупок стало приобретение 62,6 миллиона пар медицинских перчаток на сумму более 8 миллиардов тенге, которые оказались импортными товарами, оформленными как казахстанские. Это также привело к убыткам в размере 5,3 миллиарда тенге.

Неэффективные разработки и исследования

Аудиторы также отметили низкий уровень внедрения отечественных медицинских разработок, при этом за последние 10 лет было зарегистрировано всего два оригинальных препарата, один из которых даже не вошел в национальный формуляр. Бюджетные средства на научные исследования также использовались неэффективно.

Итоги и последствия

Общая сумма прямых финансовых потерь от неэффективных действий Министерства здравоохранения составила 57,8 миллиарда тенге. При этом дополнительные потенциальные потери могут достигать 4,6 миллиарда тенге, что в итоге приводит к общему объему неэффективного использования средств в размере 62,5 миллиарда тенге.

Министерство здравоохранения сообщило о проведении реформ в области закупок и контроля, однако остается открытым вопрос о том, смогут ли эти меры действительно изменить систему, чтобы избежать повторения подобных ситуаций в будущем.

Дисциплинарные меры

После публикации отчета были приняты дисциплинарные меры, включая выговоры и увольнения руководителей ключевых департаментов. В частности, был уволен председатель правления "СК-Фармация". Министерство также сообщило о передаче материалов в правоохранительные органы для дальнейшего расследования.