Аудит налогового и таможенного администрирования

Высшая аудиторская палата (ВАП) провела проверку в области налогового и таможенного администрирования, выявив значительные потери бюджета. Несмотря на увеличение числа проверок и сумм доначислений, общая эффективность работы существенно снизилась.

Результаты проверки

• 70% налоговых доначислений были получены благодаря комплексным проверкам.
• Автоматизированная система управления рисками (СУР) показала низкую эффективность: из 900 проверенных компаний было доначислено всего 46 миллиардов тенге.
• 97% налогоплательщиков были исключены из плана проверок во втором полугодии 2024 года вручную.

Проблемы в таможенной сфере

Снижение эффективности наблюдается и в области таможенного контроля. 70% доначислений пришлись на одного участника внешнеэкономической деятельности, а внеплановые проверки оказались более результативными, чем запланированные проверки по СУР.

Импорт товаров с нарушениями

По данным аудита, при ввозе товаров часто игнорируются требования техрегламентов. Шесть крупных импортеров одежды из Турции ввезли в Казахстан товар на сумму 145 миллионов долларов, однако 104 из 150 сертификатов, предъявленных для подтверждения, не были зарегистрированы в официальных реестрах, что может указывать на подделки.

Ситуация на обувном рынке

Аудиторы обратили внимание на изменения на рынке обуви. Импорт готовой обуви за последние 4 года снизился, в то время как импорт заготовок для её производства увеличился в 13 раз. Это может свидетельствовать о попытках компаний обойти маркировку и уплату пошлин.

Проблемы с возвратом НДС

В 2024 году не был своевременно возвращен НДС на сумму 420 миллиардов тенге, что создает риски начисления пеней почти на 5 миллиардов тенге. Также выявлены необоснованные возвраты НДС на сумму 375 миллионов тенге.

Мониторинг крупных налогоплательщиков показал, что из 354 компаний только недропользователи демонстрируют эффективность. Из остальных 249 компаний лишь 6 принесли бюджету дополнительные 643 миллиона тенге, что составляет всего 0,01% от общих поступлений.

Проблемы с маркировкой табачной продукции

Хотя табачная продукция маркируется уже 5 лет, незаконный ввоз только увеличивается. В 2024 году было изъято 16 миллионов пачек контрабандных сигарет, что в 4,5 раза больше, чем в 2021 году. Комитет госдоходов практически не использует данные системы маркировки, и за весь год в мобильное приложение поступило 246 обращений о контрабанде, ни одно из которых не было обработано.

Отчет Минфина

Несмотря на все выявленные проблемы, Министерство финансов отчиталось о положительных результатах, заявив о выполнении плановых показателей. Однако доля налогов в ВВП снизилась с 20,2% до 17,2% (в 2023 году — 19,6%).

Выводы аудита

• Общая сумма финансовых нарушений составила 747 миллионов тенге.
• Потери бюджета по доходам превысили 2 миллиарда тенге.
• Выявлено 34 процедурных нарушения и 29 системных недостатков.

ВАП направила рекомендации по устранению всех выявленных проблем, и работа будет находиться под постоянным контролем.