Проверка ‘Самрук-Казына’: убытки и проблемы в управлении активами

Высшая аудиторская палата провела проверку эффективности использования государственных активов и оценки управления в Фонде национального благосостояния "Самрук-Казына" и его дочерних компаниях.

Аудит охватил работу фонда как корпоративного центра, а также деятельность таких компаний, как "Казатомпром" и Samruk-Kazyna Ondeu. В результате проверки было проанализировано 18 юридических лиц, при этом учтены запросы депутатов и общественности.

По итогам 2024 года доходы группы компаний фонда составили 16,5 триллиона тенге, а консолидированная чистая прибыль — 2,4 триллиона тенге. За аудируемый период холдинг выплатил государству 2,37 триллиона тенге, включая 779,9 миллиарда тенге в виде дивидендов и 1,6 триллиона тенге отчислений от передачи активов в конкурентную среду.

Кроме того, фонд выполнил поручения Президента и правительства на сумму 673 миллиарда тенге.

Выявленные проблемы

Аудиторы отметили ряд недочетов в стратегическом планировании и управлении в группе компаний фонда.

Цели программы трансформации фонда на 2018-2021 годы, направленной на повышение эффективности 8 компаний до уровня зарубежных аналогов, не были достигнуты. Фактические выгоды от программы составили лишь 154,5 миллиарда тенге, что вдвое меньше запланированного. Также отмечен недостаточный уровень корпоративного управления.

Обнаружены случаи ненадлежащей разработки стратегических документов и занижения плановых показателей. По результатам проверки, необходимо усилить контроль за исполнением плана развития холдинга.

Из 7 информационных систем фонд использует только 4. Система управленческой отчетности (SAP BPC) функционирует с нарушениями, а финансовая отчетность ряда компаний ведется вручную. Также недостаточно внимания уделяется систематизации внутренних нормативных документов, 15% из которых не используются и требуют пересмотра или аннулирования.

Из 5 комитетов при совете директоров фонда не работают 3, а из 7 комитетов при правлении с 2024 года не функционируют 2.

В результате холдинг приобрел громоздкую структуру, включающую 326 компаний, распределенных на 6 уровней управления. За период с 2020 по 2024 годы в группе фонда было 23 бездействующие компании, а по итогам 2024 года 41 компания показала убыток, что свидетельствует о значительном потенциале для оптимизации структуры активов.

Также подчеркивается необходимость усиления мониторинга реализации инвестиционных проектов, так как с 2020 года по 30 сентября 2024 года группа фонда завершила лишь 49 из 175 проектов.

По итогам аудита установлены финансовые нарушения на сумму 351,8 миллиона тенге, неэффективное планирование и использование средств — 122,2 миллиарда тенге, выявлено 119 системных недостатков.

Часть материалов переданы для возбуждения административных производств, а некоторые документы направлены в правоохранительные органы.

Напомним, в январе 2022 года "Самрук-Казына" объявил о сокращении половины сотрудников и закрытии зарубежных представительств, а также о прекращении полномочий руководителей четырех дочерних компаний.