Пенсионная система Казахстана: изменения к 2065 году для устойчивости и надежности

Пенсионная система Казахстана готовится к изменениям, которые должны обеспечить её устойчивость в будущем. Однако как поступить тем, кто выходит на пенсию в ближайшие годы? В этом вопросе разобрались эксперты.

8 сентября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём послании народу раскритиковал низкий уровень пенсионных накоплений и поручил правительству пересмотреть подходы к пенсионной системе.

"Наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Правительству совместно с Национальным банком и Агентству по стратегическому планированию и реформам следует принять меры для укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы, обеспечения долгосрочного баланса и достойного уровня пенсий", – сказал Глава государства.

В ответах государственных органов, полученных редакцией, представлено множество данных. На бумаге пенсионная система выглядит хорошо: доходность пенсионных накоплений превышает инфляцию, коэффициент замещения выше международных стандартов, а также намечены новые инвестиционные инструменты и взносы работодателей. Однако в этих ответах акцент сделан на 2065 год, и возникает вопрос: что делать тем, кто собирается выйти на пенсию уже завтра?

Состояние дел по стандартам

Согласно международным нормам, пенсия должна замещать не менее 40% утраченного заработка, что называется коэффициентом замещения.

Министерство труда и социальной защиты Казахстана утверждает, что этот показатель составляет 44,2%. Это означает, что при зарплате в 100 тысяч тенге совокупная пенсия должна составлять примерно 44 тысячи тенге.

На первый взгляд, этот коэффициент даже превышает рекомендуемые нормы. Однако стоит отметить, что такая пенсия в основном формируется за счет солидарной и базовой частей. Солидарная пенсия выплачивается только тем, кто трудился до 1998 года, когда была введена накопительная система. Для более поздних работников солидарная пенсия не предусмотрена.

Накопительная пенсия: реалии

Теперь о накопительной части, которая формируется в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ). Каждый месяц 10% от зарплаты направляется в этот фонд. Тем не менее, средняя ежемесячная выплата из ЕНПФ на сентябрь 2025 года составляет всего 35 683 тенге.

Для сравнения, средняя зарплата в стране составляет около 423 133 тенге, что означает, что накопительная пенсия замещает лишь 8% зарплаты. Если человек зарабатывает 400 тысяч тенге, его накопительная пенсия составит лишь 30–35 тысяч тенге. Остальное покрывается солидарной и базовой пенсиями, которые в будущем будут сокращаться.

Перспективы для будущих пенсионеров

Изображение сгенерировано chatgpt.com

Для новых работников государство обещает, что к 2065 году накопительная пенсия сможет обеспечивать около 30% от зарплаты. К этому добавятся:

• базовая пенсия, которая будет привязана к прожиточному минимуму (планируется увеличить её от 70 до 120% от прожиточного минимума к 2027 году);
• взносы работодателей, которые начнут увеличиваться с 2024 года и достигнут 5% от зарплаты к 2028 году.

Таким образом, у будущего поколения будет больше источников дохода и дополнительные инвестиционные доходы.

Текущая ситуация

На сентябрь 2025 года средняя совокупная пенсия в Казахстане составляет 179 тысяч тенге, из которых:

• солидарная — около 95 тысяч;
• базовая — около 47 тысяч;
• накопительная — около 36 тысяч.

В столице средняя пенсия составляет около 166 тысяч тенге, а в Туркестанской области — лишь 119 тысяч тенге. Очевидно, что такие суммы не покрывают даже минимальных расходов, а затраты государства на пенсии уже составляют около 20% всего республиканского бюджета, что превышает 4 триллиона тенге.

Долгосрочные перспективы

Национальный банк сообщает, что с 2014 года доходность пенсионных активов составила 195% при инфляции 178%. Формально деньги растут быстрее цен, но этот рост касается только долгосрочных инвестиций — 30-40 лет регулярных взносов. Люди, которые выходят на пенсию сейчас, не успели накопить достаточно средств, и их накопительная часть остается малой.

Изменения на горизонте

ЕНПФ планирует увеличить долю акций и альтернативных инвестиционных инструментов, чтобы повысить доходность средств. Работодатели будут постепенно увеличивать свои взносы до 5% к 2028 году, а базовая пенсия уже движется к новым стандартам — минимум 70% и максимум 120% от прожиточного минимума.

Что делать нынешним пенсионерам?

Изображение сгенерировано chatgpt.com

На сегодняшний день пенсионеры живут в среднем на 179 тысяч тенге, что в крупных городах еле покрывает основные расходы. В регионах ситуация ещё более сложная, где пенсии ниже.

При этом:

• базовая пенсия составляет всего 47 тысяч тенге;
• накопительная часть незначительна;
• солидарная пенсия постепенно исчезает.

Для людей, которые собираются выйти на пенсию в ближайшие годы, система не предлагает ясных решений. Таким образом, пенсионная система Казахстана больше напоминает "проект будущего" для тех, кто уйдёт на заслуженный отдых в середине XXI века. Для текущих пенсионеров ситуация остаётся сложной, их доходы зависят от бюджета, а накоплений недостаточно. Несмотря на уверения о росте доходности, это работает только на долгосрочной перспективе. Главный вопрос - как обеспечить достойную пенсию уже сейчас, остаётся открытым.