Ставка ОПВ 10%: недостаточный пенсионный доход и перспективы повышения

Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) Казахстана опубликовал актуарный отчет, в котором рассматриваются проблемы пенсионной системы страны. Основной вывод отчета заключается в том, что установленная ставка обязательных пенсионных взносов (ОПВ) в размере 10% недостаточна для формирования приемлемого пенсионного дохода.

Актуарные расчеты, проведенные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), подтверждают, что такая ставка не позволяет достичь целевых значений коэффициента замещения дохода (КЗД), который показывает, насколько пенсионный доход заменяет трудовой доход перед выходом на пенсию.

Сравнение с международной практикой также указывает на необходимость повышения уровня пенсионных отчислений. Например, средняя ставка пенсионных взносов в странах ОЭСР составляет 18,2%, а в странах с высоким уровнем пенсионного обеспечения – 20,7%.

Таким образом, ставка ОПВ в 10% не обеспечивает адекватного пенсионного дохода. Это требует пересмотра параметров пенсионной системы, включая возможное увеличение ставки взносов и стимуляцию добровольных пенсионных накоплений.

В результате анализа состояния пенсионной системы, проведенного группой экспертов при поддержке ЕНПФ, были выявлены системные проблемы, требующие срочного решения. В частности, размер солидарной пенсии, которая предназначена для граждан, впервые выходящих на пенсию, постоянно уменьшается. Ожидается, что к началу 2040-х годов назначение солидарной пенсии прекратится полностью. Базовая пенсия, зависящая от прожиточного минимума, также не обеспечит адекватный уровень жизни пенсионеров в будущем.

С 2024 года вводится новая модель обязательных пенсионных взносов (ОПВР), однако она не сможет компенсировать снижение солидарной пенсии. Выплаты начнутся только в 2038 году, и их размеры будут весьма ограниченными.

Эксперты предложили пакет мер по повышению устойчивости и адекватности пенсионной системы. В частности, предложено заменить условно-накопительный вариант ОПВР на более справедливую модель "4+1". В этой модели 4% от пенсионных взносов будут направляться на индивидуальные пенсионные счета работников, а 1% – на общий страховой счет, который обеспечит пожизненные выплаты накопительной пенсии.

После достижения пенсионного возраста вкладчики будут получать выплаты из ЕНПФ за счет обязательных пенсионных накоплений, составивших 14% (10% ОПВ и 4% ОПВР). После исчерпания накоплений вкладчики начнут получать пожизненные выплаты из общего страхового счета.

Модель "4+1" предполагает сохранение прав на пенсионные накопления для всех участников, включая тех, кто вышел из системы до пенсионного возраста. Она также предоставляет возможность выбора инвестиционных стратегий для повышения доходности пенсионных активов. Все эти изменения направлены на увеличение заинтересованности работников и работодателей в формировании пенсионных сбережений.